Положение об организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

1. Настоящее  положение об организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей,    разработан для специалистов «Школы замещающих родителей» государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Центр социальной помощи семье и детям города Нижняя Тура» (далее – Учреждение).

2. Положение об организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, определяет правила организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее - Подготовка).

3. Положение  об организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, разработан в соответствии со следующими нормативно-правовыми документами:

-Семейным кодексом Российской Федерации

-Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации

-Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и
попечительстве», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации
от 14 сентября 2009 года №334 «О реализации постановления Правительства
Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423»

-Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

- Приказом Минобразования и науки РФ от 13.03.2015 N 235 «Об утверждении Порядка организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей»

-Приказом Министерства образования и науки РФ от 20 августа 2012года №623 «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации

- Постановлением Правительства Свердловской области от 26 сентября 2012 г. N 1064-ПП "Об утверждении Программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей»

- Постановлением  Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" 

- Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 391 "О внесении изменений в Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и в Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах" (с изменениями и дополнениями от 12 мая 2012г.)

-Договором о передаче полномочий органа опеки и попечительства от 01.01.2017г.

3. Подготовка осуществляется в отношении граждан, желающих усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), создать приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, стать патронатным воспитателем (далее - гражданин, выразивший желание стать опекуном).

4. Задачами подготовки являются в том числе:

подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами к приему на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети, оставшиеся без попечения родителей), выявление и формирование у граждан воспитательных компетенций, а также родительских навыков и ресурсов семьи для содержания и воспитания ребенка, в том числе для охраны его прав и здоровья, создания безопасной среды, успешной социализации, образования и развития;

помощь гражданам, выразившим желание стать опекунами, в определении своей готовности к приему на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, в выборе формы устройства ребенка на воспитание в семью, в осознании реальных проблем, трудностей и рисков, с которыми им предстоит встретиться в процессе воспитания приемного ребенка;

ознакомление граждан, выразивших желание стать опекунами, с основами законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, правами и обязанностями родителей, усыновителей, опекунов (попечителей), существующими формами профессиональной помощи, поддержки и сопровождения семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

5.  Подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляется организациями на безвозмездной для граждан основе по очной форме.

6. Реализация Программы осуществляется уполномоченной организацией – Государственное автономное учреждение социального обслуживания населения
«Центр социальной помощи семье и детям города Нижняя Тура» (далее Центр), отобранной органами опеки и попечительства в порядке, утвержденной приказом Министерством образования и науки Российской Федерации от 14 сентября 2009 года №334 «О реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 18мая 2009 года №423, в
соответствии с приказом №1 от 19.01.2014 Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области управления социальной политики населения Министерства социальной политики Свердловской области по городу
Нижняя Тура.

7. Подготовка лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется по Программе подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 20 августа 2012года №623 «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации (далее Программа)».

8. Подготовка осуществляется специалистами Центра (педагогом-психологом, юрисконсультом, социальным педагогом, медицинским работником), и представителями Управления социальной политики №17.

9. Специалисты, осуществляющие подготовку граждан,  имеют профессиональное образование по профилю, соответствующему преподаваемому разделу программы подготовки, не менее 1 раза в 2 года проходят повышение квалификации.

10. Подготовка организуется таким образом, чтобы обеспечивалась ее регулярность и территориальная доступность для граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации. Период ожидания гражданами начала проведения подготовки не должен превышать тридцати календарных дней.

11. Занятия в Школе замещающих родителей проводятся 2 раза в неделю, в соответствии с графиком работы.

12. Период проведения подготовки 18 календарных дней, 53 часа.

13. Граждане проходят подготовку независимо от места жительства на территории Российской Федерации.

14. Подготовка осуществляется на русском языке. Иностранные граждане, не владеющие русским языком, могут обращаться в Центр с переводчиком. Услуги переводчика предоставляются за счет гражданина.

15. Подготовка осуществляется индивидуально и (или) в группе, численность которой при проведении практических занятий (тренингов) не должна превышать 15 человек.

16. Специалистами Центра обеспечивается предоставление гражданам справочных, информационных и методических материалов по вопросам, включенным в программу подготовки.

17. Лицо, желающее принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, обращается в отделение сопровождения замещающих семей Центра на первичную консультацию, где знакомится с порядком проведения подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, тематическим планом программы проведения подготовки, графиком проведения занятий, пакетом документов, необходимым для предоставления в Управление социальной политики №17 (перечень пакета документов представлен в Правилах подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №423 (пункт 4)).

18.Зачисление граждан на курс подготовки осуществляется по их письменному заявлению, копии паспорта или иного документа, удостоверяющий его личность, и на основании приказа директора Центра о зачислении.

19.Заявление регистрируется в соответствии с требованиями к организации и ведению делопроизводства в отдельном журнале учета заявлений лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, с просьбой пройти подготовку. Форма журнала приведена в приложении 3 к Порядку. Журнал прошнуровывается, пронумеровывается, скрепляется печатью Центра и хранится как документ строгой отчетности.

20. Подготовка осуществляется Центром на основании договора о проведении подготовки лица, выразившего желание принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее-договор), который заключается в письменной форме. Форма договора приведена в приложении 4 к Порядку

21. После заключения договора гражданин посещает занятия согласно графику, указанному в договоре.

Период ожидания гражданином начала проведения курсов подготовки кандидатов не должен превышать тридцати календарных дней.

22.Организацией ведется учет посещения гражданами занятий. В случае пропуска более 30% от общего количества занятий гражданин получает справку о прохождении части подготовки и имеет право пройти пропущенные занятия в следующей группе граждан, которые будут проходить подготовку.

23.Для регистрации учета подготовки ведется журнал учета подготовки кандидатов в замещающие родители. Форма журнала приведена в приложение 5 к Порядку. Журнал прошнуровывается, пронумеровывается, скрепляется печатью Центра и хранится как документ строгой отчетности.

Данные о кандидате и посещаемости им занятий вносятся в  Информационную систему «Социальное обслуживание населения» (модуль профилактика).

24. Психологическое обследование граждан в процессе подготовки проводится только с их письменного согласия. Результаты психологического обследования (приложение 6) передаются гражданину лично. Результаты психологического обследования направляются в Управление социальной политики №17 только с письменного согласия гражданина. Данные рекомендации хранятся в личном деле кандидата в замещающие родители. (приложение 7).

25.Подведение итогов освоения курса осуществляется по очной форме. Итоговая аттестация слушателей проводится в форме собеседования (перечень вопросов - приложение 8 к Порядку) о возможных формах семейного устройства ребенка в данную семью, о потребностях развития и поведения ребенка, о воспитательных компетенциях кандидатах в замещающие родители и их готовности к приему в семью ребенка, льготах и гарантиях, предусмотренных для замещающих семей.

26. При успешном окончании кандидатом обучения  в «Школе приемных родителей» оформляется приказ директора Центра об отчислении из «Школы приемных родителей» и выдаче свидетельства (приложение 9).

27. По окончании подготовки организацией не позднее 3 рабочих дней с момента ее завершения гражданину лично выдается свидетельство о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации (приложение 10), по форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 августа 2012 г. № 623 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2012 г., регистрационный № 25269). По письменному заявлению гражданина свидетельство направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

 28. Центром осуществляется учет граждан, которым были выданы свидетельства, в журнале учета граждан, прошедших подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации (далее - журнал). Ведение журнала осуществляется в печатном виде (приложение 11). Журнал прошнуровывается, пронумеровывается, скрепляется печатью Центра и хранится как документ строгой отчетности.

29. Выдача дубликата свидетельства осуществляется на основании письменного заявления, подаваемого в Центр, которая ранее выдавала свидетельство:

- при утрате свидетельства с изложением обстоятельств утраты свидетельства, а также приложением документов, подтверждающих факт утраты (справки из органов внутренних дел, пожарной охраны, объявления в газете и других);

- при порче свидетельства, при обнаружении ошибки, допущенной при заполнении, с изложением обстоятельств и характера повреждений, исключающих возможность дальнейшего использования, с приложением поврежденного (испорченного) свидетельства.

30. По завершению прохождения подготовки гражданина, выразившего желание стать замещающим родителем, специалисты Центра производят обследование условий его жизни на основании заявления кандидатом о проведении обследования. При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать замещающим родителем, оцениваются жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей замещающего родителя, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи.

Результаты обследования указываются в акте  обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее акт обследования). Форма акта обследования утверждена Приказом Министерства образования и науки РФ от 14 сентября 2009 г. N 334 "О реализации  постановления  Правительства  Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423"

Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным Центра и утверждается директором Центра.

Акт  обследования оформляется в 3 экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать замещающим родителем, в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования, второй направляется в Управление социальной политики№17, третий экземпляр хранится в Центре.

Для регистрации актов обследования ведется журнал учета актов обследования условий жизни кандидатов в замещающие родители, (далее журнал). Форма журнала приведена в приложении 12 к Порядку. Журнал прошнуровывается, пронумеровывается, скрепляется печатью Центра и хранится как документ строгой отчетности.

Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать замещающим родителем, в судебном порядке.

31. Информирование населения Нижнетуринского городского округа о проведении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется за счет информационных кампаний по привлечению потенциальных кандидатов в замещающие родители: статьи  и видеоматериалы на сайте Центра, в средствах массовой информации, размещение баннеров с рекламой «Школы замещающих родителей», распространение информационного материала (буклетов, визиток), где указывается место расположения Центра, контактные данные, режим работы и другое.